МИССИЯ КЛЯЙН САКС: ПРЕДЫСТОРИЯ, ПРИЧИНЫ, ПОЧЕМУ ПРОВАЛИЛАСЬ? - ИСТОРИЯ - 2025

Миссия Кляйн Сакса была комиссией, состоящей из группы американских экспертов, нанятых колумбийским правительством, чтобы попытаться улучшить экономику страны. Президентом, который решил связаться с этой консультационной компанией, был Карлос Ибаньес дель Кампо в 1955 году, во время своего второго срока.

Чилийская экономика страдала от ряда серьезных структурных проблем. В последующие годы ситуация значительно ухудшилась после Великой депрессии 1929 года. После этого глобального кризиса попытка реализовать модель, основанную на импортозамещающей индустриализации, не дала ожидаемых результатов.

Президент Ибаньес дель Кампо - Источник: Архив Алехандро Хейлза под лицензией Creative Commons Attribution 3.0 Чили

Контроль над инфляцией стал одной из важнейших задач страны. К 1950-м годам цены выросли на 80%, в то время как уровень безработицы также значительно вырос.

Столкнувшись с этой ситуацией, Ибаньес дель Кампо решил нанять консультанта из США, чтобы проанализировать ситуацию и попытаться найти решения. Миссия Кляйн Сакс подготовила ряд рекомендаций, хотя не все были выполнены. Резкий социальный отклик привел к тому, что они не дали желаемого результата.

Задний план

В течение нескольких лет Чили внедряла экономическую модель, основанную на импортозамещающей индустриализации под влиянием кейнсианства. Эта система хотела, чтобы государство способствовало индустриализации, но в результате возникли дефицит и дисбаланс между городом и сельским миром.

Кроме того, последствия мировой экономической депрессии, поразившей Чили в 1930-х годах, вызвали беспорядочное поведение цен.

Карлос Ибаньес дель Кампо

Карлос Ибаньес дель Кампо на протяжении сорока лет был одной из самых выдающихся фигур в чилийской политике. В период своего влияния, и не только в качестве президента, он стремился усилить роль государства в обществе.

Его первый президентский срок начался в 1927 году после отставки Эмилиано Фигероа. Вступив в должность, Ибаньес занял пост президента в авторитарном стиле, подавляя оппозицию и устанавливая цензуру в прессе.

Однако его правительство было широко принято частью населения, которому способствовало повышение цен на нитраты и выгоды, полученные от эксплуатации меди.

Ибаньес воспользовался возможностью, чтобы провести масштабную программу общественных работ и стимулировать производство с помощью протекционистских кредитов и тарифов.

Выход из правительства

Политика Ибаньеса привела к высокому уровню государственного долга. Это, а также ошибки, допущенные в денежно-кредитном управлении после кризиса 29 г., вызвали серьезный экономический кризис.

К 1931 году демонстрации против него были массовыми, и президент практически не имел поддержки. Столкнувшись с этим, Ибаньес был вынужден уйти в отставку, и вскоре после этого к власти пришли военные.

Ибаньес вернулся из ссылки в 1937 году, чтобы баллотироваться на выборах, которые должны были состояться в следующем году. Его кандидатуру поддержало национал-социалистическое движение, но попытка государственного переворота, возглавляемая группой молодых нацистов, и массовое убийство Сегуро Обреро заставили его отказаться.

До того, как вновь стать президентом, в 1952 году Ибаньес баллотировался на выборах 1942 года, хотя и безуспешно. В 1949 году он был избран сенатором от Аграрной рабочей партии.

Экономический менеджмент

Во время своего второго президентства Ибаньес поддерживал политику развития, инициированную радикалами. Таким образом, я пытаюсь увеличить производство, поддерживая публичные компании, такие как Pacific Steel Company (CAP). Кроме того, он основал Национальную сахарную промышленность (IANSA), будучи одним из последних президентов, создавших компании для CORFO.

Кроме того, он был создателем Banco del Estado de Chile и внес изменения в устав Центрального банка Чили.

В социальной сфере Ибаньес установил минимальную заработную плату для крестьян, что помогло тысячам сельскохозяйственных рабочих выбраться из нищеты.

Вся эта политика означала очень высокие государственные расходы, что привело к росту инфляции. Ситуация настолько ухудшилась, что в 1955 году Ибаньес обратился к экономическому консультанту Klein-Sacks с просьбой помочь навести порядок в экономике.

причины

Экономическая модель, принятая в большей части Латинской Америки, основанная на «кейнсианском этатизме», показала свои ограничения в 1950-х годах 20-го века.

Эта модель поддерживалась стремлением к внутреннему развитию, замещая индустриализацию импортом. На практике правительства способствовали развитию национальной индустриализации, ориентированной на внутренний рынок.

Кризис 29

Великая депрессия 1929 года началась в Соединенных Штатах, но в конечном итоге затронула всю планету. В Чили его последствия вызвали огромную социальную нестабильность. Примером может служить иммиграция рабочих-нитратов в Сантьяго из-за бедности, с которой они столкнулись.

Чили, как и другие латиноамериканские страны, обратились к миссии Кеммерера, чтобы попытаться исправить возникшие дисбалансы. Однако введение золотого стандарта и договор между чилийским правительством и семьей Гуггенхайма об основании Compañía de Salitres, меры, рекомендованные Кеммерером, только ухудшили ситуацию.

инфляция

Инфляция была большой головной болью чилийской экономики за десятилетия до прибытия миссии Кляйн-Сакса.

Первые два года президентства Ибаньеса, прежде чем нанять американскую консультационную фирму, дали очень отрицательные цифры. Таким образом, с 1953 по 1955 год инфляция достигла цифр от 71,1% до 83,8%.

дефицит

Вышеупомянутая инфляция вызвала значительные дисбалансы во всех секторах экономики. В течение двух лет до прибытия миссии в государственных финансах наблюдался значительный дефицит, в основном из-за увеличения текущих расходов, а также из-за неэффективности налоговой системы.

Наконец, для финансирования этого дефицита правительству пришлось использовать ресурсы Центрального банка и, в меньшей степени, частных банков.

Другие причины

Помимо уже упомянутых, были и другие причины, которые привели к найму миссии Клейн-Сакса. Среди них - неурожаи и нестабильность экономической политики. Все это привело к созданию атмосферы неопределенности, которая была очень неблагоприятной для инвестиций.

Точно так же Чили пострадала от колебаний на рынке меди, одного из ее единственных экспортных товаров. Безработица, со своей стороны, значительно выросла в первые годы правления Ибаньеса.

Почему не удалось?

Первоначально Кляйн-Саки были очень хорошо приняты чилийскими правыми. Левые же отвергли их присутствие.

Первым шагом миссии был анализ экономики страны. Был сделан вывод, что проблема носит структурный характер: Чили потребляет больше, чем производит. Это было причиной роста инфляции, поскольку это привело к нехватке валюты и увеличению социальных расходов.

Рекомендации миссии, среди прочего, заключались в том, чтобы скорректировать заработную плату для некоторых секторов, особенно государственных служащих, и повысить цены, устранив государственный контроль над ними. Он также подчеркнул необходимость улучшения управления страной.

Эти меры противоречили популистской политике, по мнению экспертов правительства Ибаньеса. На практике они сводились к повышению налогов и снижению заработной платы. Тем не менее, он принял некоторые рекомендации, сумев снизить инфляцию.

Неолиберальная модель

Миссия рекомендовала полностью изменить чилийскую экономическую модель, введя неолиберальную систему.

Предложения заключались в сокращении бюджетного дефицита и ограничении банковского кредита частному сектору; исключить автоматическое повышение заработной платы и согласовать это напрямую между компаниями и работниками; увеличить импорт и диверсифицировать экспорт; искать иностранный капитал; и реформировать налогообложение.

Социальные эффекты

Социальные последствия мер не заставили себя долго ждать протестов. Замораживание заработной платы вызвало сильное сопротивление со стороны профсоюзов, которые объявили всеобщие забастовки.

С другой стороны, новая внешнеторговая политика в конечном итоге нанесла ущерб мелким предпринимателям и их работникам. Сокращение социальных расходов замедлило снижение уровня бедности и увеличило социальное неравенство.

Протесты

В апреле 1957 года чилийские улицы заполнились протестующими против новой экономической политики. Непосредственной причиной стало повышение цен на общественный транспорт, хотя причины, как указано выше, были более глубокими.

Студенты и рабочие университета выступили инициаторами протестов. Имели место ожоги и грабежи микроавтобусов. Приблизительно 20 человек были убиты, и правительству пришлось послать армию для контроля над улицами.

Все это стало причиной слабости правительства президента Ибаньеса. Чтобы попытаться выздороветь, он решил удовлетворить социальные требования и не продлевать контракт с Миссией.

Ссылки

1. Школьников. Миссия Клейн-Сакса. Получено с escolar.net
2. Больше, чем история. Миссия KLEIN-SAKS и первые признаки дерегулирования экономики. Получено с сайта morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Симунович Гамбоа, Педро. Провал экономической политики в Чили: миссия
   Кеммерера и миссия Клейна-Сакса (1925-1958). Получено с Estudiosnuevaeconomia.cl
4. Эдвардс, Себастьян. Роль иностранных советников в Чили в 1955–1958 гг. Программа стабилизации. Получено с nber.org
5. Редакторы энциклопедии Британника. Карлос Ибаньес дель Кампо. Получено с britannica.com
6. Глобальная безопасность. Карлос Ибаньес дель Кампо. Получено с globalsecurity.org
7. Библиотека Конгресса США. Экономическая политика, 1950-70 гг. Получено с countrystudies.us