ЭКСПРОПРИАЦИЯ НЕФТИ В МЕКСИКЕ: ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ - КУЛЬТУРНЫЙ СЛОВАРЬ - 2025

Экспроприация нефти в Мексике состояла из национализации нефтяной промышленности , основанной в стране. Это произошло в 1938 году под председательством Ласаро Карденаса. Законодательством, применяемым к этому процессу, был Закон 1936 года об экспроприации и статья 27 Конституции Мексики.

С момента открытия первой нефтяной скважины в стране разработка этого ценного ресурса находилась в частных руках. Во время Порфириато месторождения переходили к иностранным компаниям, особенно американцам.

Ласаро Карденас дель Рио - Источник: Доралисия Кармона Давила, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 2.5 Generic

Триумф мексиканской революции стал началом изменения нефтяной политики страны. В Конституцию 1917 года была включена статья 27, в которой говорилось, что мексиканские недра и их богатства являются национальной собственностью. Несмотря на это, никаких юридических действий принято не было.

В 1930-е годы плохие условия труда рабочих привели к созданию профсоюзов. Его действия были поддержаны президентом Карденасом. Отсутствие соглашения и утверждение, что государство получило прибыль от этого энергоресурса, побудили правительство национализировать отрасль посредством указа.

Задний план

Первая неглубокая нефтяная скважина была пробурена в 1862 году в штате Табаско. Мексикой управлял император Максимилиан, который издал указ, разрешающий эксплуатацию этого ресурса, если правительство давало разрешение. Согласно этому закону, физическим лицам было предоставлено 38 нефтяных концессий.

Порфириато

Начиная с 1886 года, под президентством Порфирио Диаса, первые американские компании начали прибывать в Мексику, чтобы принять месторождения. В том же году в Веракрусе были открыты первые нефтеперерабатывающие заводы: El Águila и Water Pierce Oil Company с капиталом из Соединенных Штатов.

В 1890 году в Сан-Луис-Потоси была создана калифорнийская мексиканская нефтяная компания, а в 1896 году компания Sinclair Group обосновалась недалеко от города Тампико. За короткое время количество хозяйств увеличилось.

Конкуренция за уступки была очень жесткой, и победителем стал Эль Агила. В 1910 году эта компания контролировала 50% рынка. Восемь лет спустя большая часть ее акций перешла в руки Royal Dutch Shell.

Фискальная политика во времена Порфириато

Экономическая политика Порфириато пыталась привлечь в страну иностранных инвесторов. Таким образом, он одобрил их контроль над шахтами и нефтяными месторождениями, что было отвергнуто лидерами мексиканской революции.

Среди мер, принятых правительством Порфирио Диаса, был Закон о нефти, обнародованный в 1910 году. Это постановление установило ряд привилегий для иностранных нефтяных компаний, таких как отказ от уплаты экспортных налогов за оборудование, необходимое для разработки месторождений.

Точно так же инвестированный капитал был освобожден от налогового бремени в течение следующих десяти лет. Наконец, был дан бесплатный пропуск на покупку национальных земель по свободным ценам.

В этом законе также говорилось, что компании могут исследовать и эксплуатировать найденную нефть в обмен на выплату центральному правительству 7% от прибыли, а также еще 3% правительству государства, в котором были расположены скважины.

Мексиканская революция

Мексиканская революция 1910 года означала изменение нефтяной политики. Франсиско Мадеро, первый президент после первой фазы революции, начал процесс регулирования деятельности. Его свержение в результате государственного переворота Викториано Уэрты не позволило ему укрепить свою политику.

Во время краткого правления Уэрты американцы вмешались, чтобы помешать их нефтяным компаниям платить налоги, объявленные Мадеро.

Вторая фаза революции положила конец режиму Уэрты, которого сменил Венустиано Карранса. Он восстановил регулирующую политику Мадеро и уже в своем Плане Гваделупской установил необходимость принятия националистического законодательства по нефти.

В 1915 г. начала функционировать Нефтяная техническая комиссия, задачей которой было налаживание промышленности в стране. Первым шагом было восстановление отношений с компаниями, находившимися на территории Мексики.

Год спустя, в апреле 1916 года, Комиссия опубликовала отчет, в котором подтвердила необходимость признания недр в качестве владения страны. Таким образом, новая Конституция, принятая в 1917 году, установила право национальной собственности на землю и недра, связанные с нефтью.

Первые столкновения

Несмотря на то, что он был включен в Конституцию, на разработку закона, который должен был реализовать эту статью, потребовались годы. Правительствам Каррансы, де ла Уэрты и Обрегона пришлось столкнуться с сопротивлением со стороны нефтяных компаний и давлением Соединенных Штатов.

В 1923 году правительство Альваро Обрегона и американские представители подписали Соглашения Букарели. Они были сосредоточены на ретроактивном применении закона о горнодобывающей и нефтяной промышленности, а также на налогах, применяемых к американским компаниям. Обрегон был вынужден снизить налоговое бремя и отложить принятие националистического закона.

Преемник Обрегона, Плутарко Элиас Каллес, решил не терпеть дальнейшего давления. Таким образом, это ускорило принятие регулирующего закона статьи 27 Конституции. Конгресс одобрил его в ноябре 1925 года.

В соответствии с этим законом нефтяные компании были обязаны продлевать и подтверждать свои уступки, платить больше налогов и соблюдать мексиканские правовые нормы. Компании подали в суд на правительство, и эта ситуация продолжалась до прихода Ласаро Карденаса на пост президента.

причины

Основными причинами экспроприации нефтяной промышленности были, по сути, желание со стороны Мексики использовать свои собственные природные ресурсы и, с другой стороны, плохие условия труда рабочих на месторождениях.

Судебные иски Союза

Требования рабочих начались уже в середине 20-х гг. Нефтяным компаниям удавалось препятствовать формированию профсоюзов в течение десяти лет, но 27 сентября 1935 г. появился первый: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Этот профсоюз вскоре стал одним из доминирующих членов Конфедерации трабахадорес Мексики, признав тем самым право ее членов, среди прочего, на забастовки.

В то время мексиканские рабочие зарабатывали значительно меньше иностранцев. Эта ситуация вызвала множество трудовых споров. Вскоре стали объявляться забастовки, время от времени прерывая производство.

Собственные ресурсы, которые не пошли на пользу стране

Не только трудовые иски вызывали дискомфорт в Мексике по отношению к иностранным нефтяным компаниям. В стране на протяжении нескольких десятилетий существовало убеждение, что прибыль, получаемая от ее ресурсов, никак не влияет на ее собственное благосостояние.

Иностранные нефтяные компании получали огромные прибыли от мексиканской нефти, но это не сказалось на улучшении условий жизни населения.

Карденас начал серию встреч с представителями компании, чтобы попытаться найти решение путем переговоров. Однако встречи закончились без какой-либо договоренности.

Реформа статьи 27 Конституции

Хотя, возможно, Карденас мог найти какой-то способ проведения эксплуатации, нет сомнений в том, что статья 27 Конституции 1917 года открывала возможность сделать это более легко.

Еще в 1914 году Луис Кабрера предложил, чтобы государство получило больше выгод от добычи нефти. С этого момента правительство начало применять меры, которые требовали государственной собственности на недра.

Когда состоялся Учредительный съезд, уже существовал четкий консенсус в отношении юридического различия между владением землей и владением недрами. Результатом стала статья 27, в которой говорилось, что, хотя первая может находиться в частной собственности, вторая вместе со своим богатством принадлежит нации.

история

Напряжение на нефтяных месторождениях началось до 1930-х гг. В 1924 г. рабочие уже организовали несколько забастовок, но они были жестоко подавлены органами государственной безопасности.

Однако в том же году в Тампико была объявлена ​​забастовка против нефтеперерабатывающего завода Эль-Агила, что вынудило компанию признать профсоюз и подписать коллективный договор.

Десять лет спустя, в 1935 году, был основан Союз нефтяников Мексиканской Республики. Одной из первых его мер было создание проекта, в котором он требовал 40-часового рабочего дня в дополнение к выплате полной зарплаты в случае болезни.

В 1937 году рабочие начали оказывать давление на компании, чтобы те подписали этот проект. Отказ от них привел к тому, что профсоюз подал иск в Генеральную комиссию по примирению и арбитражу. Кроме того, 31 мая началась забастовка, которая продлится до 9 июня.

Экспертная комиссия

Нефтедобывающие компании оправдывали невыполнение требований рабочих тем, что у них не было для этого достаточных ресурсов. Однако исследование, проведенное комиссией экспертов, опровергло это утверждение, заявив, что его преимущества были намного выше заявленных.

Компании приветствовали этот отчет. 18 декабря им пришлось предстать перед Согласительным советом, который обязал их выплатить 26 миллионов песо за удержание заработной платы за майскую забастовку.

Конституционное право экспроприации

В 1936 году правительство обнародовало закон, регулирующий конфискацию компаний и собственности по соображениям общественной пользы.

Его первое использование было в июне 1937 года, когда государство экспроприировало Национальные железные дороги Мексики. Этим он разрешил забастовку рабочих в этом секторе. Этот антецедент был фундаментальным для того, что произошло с нефтяной промышленностью.

Последние попытки примирения

18 марта 1938 года стало ключевым днем ​​в истории экспроприации нефти. Утром стало известно о решении Центрального совета примирения и арбитража об отмене коллективного договора между компаниями и нефтяным союзом.

Представители компаний бросились на встречу с Карденасом. Столкнувшись с приговором против них, они пообещали поднять заработную плату рабочим, но президент предупредил их, что уже слишком поздно.

По мнению историков, решение было принято практически за неделю до этого. Компании угрожали государству отозвать все инвестиции и покинуть страну под защитой своих соответствующих правительств.

экспроприация

Распоряжение об отчуждении было представлено 18 марта в десять часов вечера. Посредством этого Ласаро Карденас при поддержке Конгресса распорядился об экспроприации всей собственности и недвижимости 17 американских и британских нефтяных компаний, которые работали на мексиканской земле. Предыдущие уступки были отменены.

На следующее утро рабочие завладели пострадавшими компаниями. Правительство издало другое постановление о создании Совета по управлению нефтяной промышленностью для координации временного управления активами и деятельностью.

последствия

Реакция на указ об экспроприации последовала незамедлительно. Соединенное Королевство разорвало дипломатические отношения, а Соединенные Штаты и Нидерланды ввели торговое эмбарго в дополнение к выводу всего технического персонала.

С другой стороны, американцы перестали покупать мексиканскую нефть и серебро, отдав предпочтение черному золоту Венесуэлы.

Популярная поддержка

С другой стороны, в сельской местности популярность этой меры была впечатляющей. 23 марта вспыхнула стихийная демонстрация поддержки, в которой приняли участие более 100 тысяч человек. 19 апреля состоялся еще один марш, на этот раз женщины.

Население стало жертвовать деньги на компенсацию, предусмотренную за отчуждение. Усилия были замечательными, хотя они смогли собрать только около 2 миллионов песо. Выпуск облигаций также не смог покрыть сумму, подлежащую выплате, хотя они продемонстрировали популярность этой меры.

Даже те сектора, которые выступали против Карденаса, такие как католическая церковь и консервативные бизнесмены, продемонстрировали свою поддержку решению правительства.

Создание PEMEX

Когда иностранные техники и инженеры покинули Мексику, правительству пришлось захватить фермы. Первым органом, взявшим на себя управление, было Главное управление национальной нефти (AGPN).

Месяц спустя была создана Distribuidora de Petróleos Mexicanos для контроля над коммерциализацией нефти. 7 июня был издан указ, вступивший в силу 20 июля, посредством которого была создана Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX), отвечающая за разведку, добычу и переработку нефти.

Бойкот против Мексики

Не только иностранные правительства отреагировали на Мексику. Standard Oil и Royal Dutch Shell начали кампанию бойкота против страны, пытаясь помешать ей покупать некоторые основные химические вещества для нефтепереработки.

Одним из таких продуктов был тетраэтилсвинец. Мексика решила проблему путем реформинга бензина. Некоторое время спустя студенты-химики из Национального политехнического института и Национального автономного университета смогли синтезировать продукт.

Со временем бойкот утих, и Мексика смогла закупить технику в Германии, Италии и других странах Европы.

Компенсация нефтяным компаниям

В конце 1939 года правительство провело переговоры с американцами о выплате компенсации. Первые цифры, которые компании представили, были недоступны для Мексики, поскольку они приближались к 32 миллионам долларов.

В последующие месяцы переговоры продолжались. Постепенно требования экспроприированных компаний сократились, оставшись на уровне 14 миллионов долларов.

Наконец, соглашение было закрыто 1 мая 1940 года. Американцы согласились получить 8,5 миллиона долларов, которые будут выплачены в течение 3 лет. Кроме того, они получат 20 миллионов баррелей по цене ниже рыночной.

Вторая мировая война

Историки сходятся во мнении, что без давления Второй мировой войны Соединенные Штаты не допустили бы экспроприации. С приближением войны президент Рузвельт предпочел сохранить союз с Мексикой.

Какое-то время из-за бойкота единственными покупателями мексиканского нефтяного танкера были Япония и Германия, что продолжалось до 1937 года. Однако союзники сняли эмбарго в 1941 году, отчасти из-за хороших отношений между Карденасом и Рузвельтом.

Нефть была также причиной вступления Мексики во Вторую мировую войну. Это произошло, когда два его нефтяных танкера были потоплены немецкими подводными лодками.

Ссылки

1. Серрано Альварес, Пабло. Чтобы понять экспроприацию нефти. Получено с relatosehistorias.mx
2. Наварро, Армандо. Экспроприация нефти, каково настоящее наследие Карденизма? Получено с noticieros.televisa.com
3. Мексиканский институт промышленной собственности. 80 лет нефтяной экспроприации в Мексике. Получено с gob.mx
4. Офис историка, Бюро по связям с общественностью. Мексиканская экспроприация иностранной нефти, 1938 год. Взято с сайта history.state.gov.
5. Энциклопедия латиноамериканской истории и культуры. Нефтяная экспроприация 1938 года (Мексика). Получено с encyclopedia.com
6. Скроггс, Уильям О. Мексиканская нефть в мировой политике. Получено с foreignaffairs.com
7. Генри Бэмфорд Паркс, Марвин Дэвид Бернштейн. Мексика. Получено с britannica.com