ОСОБЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ЕДИНИЦЫ В КОЛУМБИИ - ARTE - 2025

В специальных административных единицах в Колумбии являются лицом , созданное в соответствии с законом, юридически обозначенном финансовой и административной автономией, по выполнению административных функций , для выполнения или разработок проектов административного управления или министерства.

Эти подразделения были созданы в соответствии со статьями 82 и 67 Закона 489, опубликованного в 1998 году. Как и суперинтендантства, они могут иметь или не иметь юридического лица.

Национальное налоговое и таможенное управление (DIAN) Источник: Источник: Хавьер Лопес

В случае наличия правосубъектности они будут децентрализованными органами, подчиняющимися режиму, указанному в законе, в котором они были созданы, и, в ситуациях, не предусмотренных законом, режиму публичных компаний, а если они не имеют такого статуса, они будут частью подразделения. центральный.

Эти административные единицы увеличивались по мере уменьшения количества административных департаментов и министерств.

Это происходит в зависимости от того, что эти подразделения выполняют или реализуют свои собственные проекты, для которых требуется специальный орган с технической, административной и финансовой автономией.

Происхождение

Обозначение специальных административных единиц было впервые использовано в колумбийском правовом режиме в ходе административных усовершенствований, произведенных в 1968 году, в частности в Указе 1050 того же года.

В первой статье, после детализации состава исполнительной власти на национальном уровне и установления того, какие из регулируемых органов имеют профиль основных субъектов, которые были приложениями и которые были связаны, в подразделе 3 было установлено следующее:

«При предварительном юридическом разрешении правительство может организовать специальные административные подразделения для наиболее подходящего внимания к определенным обычным проектам административного департамента или министерства.

Эти проекты из-за происхождения используемых ресурсов или из-за их характера не должны подчиняться общему административному режиму.

В соответствии с воспроизведенными пунктами, правила предусматривают возможность того, что определенные административные возможности, типичные для административных департаментов или министерств, могут подпадать под особый административный режим.

Этот режим основывался на особых ситуациях, происхождении ресурсов или характере этих возможностей.

характеристики

Согласно статье 1 Указа 1050 характеристики специальных административных единиц были определены следующим образом:

- Создание правительством или легальным с разрешения законодателя.

- Осуществлять деятельность административного отдела или министерства.

- С административными полномочиями, которые, поскольку они финансируются из специальных ресурсов, или в силу их характера, или потому, что они являются деятельностью, отличной от обычных административных задач, могут быть классифицированы как особые.

Например, управление ресурсами, вызванное международными соглашениями, кампаниями вакцинации, частной или государственной внешней помощью.

- Потому что они особенные, у них должен быть особый административный режим. Этот режим должен быть указан в акте его создания, отсюда и его «особый» характер.

Структура

Что касается организации этих подразделений, Закон № 489 от 1998 года не вводил определенное положение.

Следовательно, их внутренняя структура будет той, которая установлена ​​для каждого из них в декретах о реструктуризации или в их соответствующем законе о создании в соответствии с общими положениями, предлагаемыми в статье 54 указанного закона.

Закон 489 1998 г. не устанавливал их общие функции для специальных административных единиц. По этой причине полномочия каждого из них будут такими, как указано в соответствующих положениях о реорганизации или создании.

Тем не менее, эти функции в принципе касаются тех, за которые отвечает министерство, но из-за их специфического и технического профиля они не могут сочетаться с другими административными занятиями того же самого.

Возникшие проблемы

В некоторых случаях можно заметить, что концепция использовалась без учета характеристик субъектов в соответствии с нормой, которая их прямо регулирует.

С этой целью профиль специальной административной единицы был присвоен организациям, которые уже определены как суперинтендантства, таким как Управление семейных пособий и Управление нотариусов и регистратуры.

При анализе определения Закона 489 от 1998 г. в статье 67 в отношении специальных административных единиц без правосубъектности говорится, что это организации, которые выполняют административные задачи, типичные для административного департамента или министерства.

Следовательно, как можно считать суперинтендант особой административной единицей? Каким был бы ваш особый режим? Являются ли административные функции, которые вы выполняете, типичными для административного отдела или министерства? Или они действительно будут типичными для суперинтенданта?

Вышеупомянутые вопросы показывают, что концепция особой административной единицы не ясна.

По этой причине оно использовалось для присвоения этого имени различным структурам в рамках государственной администрации, без юридической строгости и всегда стремясь к более высокому уровню автономии по отношению к центральным органам управления.

Примеры

Особые административные единицы без правосубъектности

- Специальная административная единица системы природных национальных парков, которая подчиняется Министерству жилищного строительства, окружающей среды и территориального развития.

- Комиссия по регулированию энергетики и газа при Министерстве энергетики и горнодобывающей промышленности.

- Центральный совет бухгалтеров при Министерстве образования.

- Комиссия по регулированию базовой санитарии и питьевой воды при Министерстве жилищного строительства, окружающей среды и территориального развития.

- Национальная школа спорта при Министерстве культуры.

- Комиссия по регулированию электросвязи при Министерстве связи.

Особые административные единицы с правосубъектностью

- Национальное управление по борьбе с наркотиками. который подчиняется Министерству внутренних дел и юстиции.

- Национальное налоговое и таможенное управление при Министерстве финансов и государственного кредита.

- Главное бухгалтерское управление страны, подчиненное Министерству финансов и государственного кредита.

- Специальная административная единица гражданской авиации при Министерстве транспорта.

- Национальное агентство по углеводородам при Министерстве энергетики и шахт.

Организации солидарности

Специальная административная единица для организаций солидарности - это новый орган, созданный президентом Колумбийской Республики. Это в рамках чрезвычайных полномочий, предоставленных Конгрессом Республики для реструктуризации государства.

Эта организация берет на себя функции Dansocial по продвижению, продвижению и консолидации в Колумбии организаций солидарности, таких как фонды сотрудников, кооперативы, группы добровольцев, паевые инвестиционные фонды, корпорации, ассоциации, общественные организации и фонды.

Специальная административная единица для организаций солидарности - это юридическое лицо, обладающее финансовой и административной автономией. Кроме того, его столица независима и связана с министерством труда.

Его миссия - разрабатывать, направлять, координировать, принимать и выполнять проекты и программы. Это для планирования, продвижения, защиты, развития и укрепления организаций солидарности.

Ссылки

1. Руководство по административному праву (2019). Специальные административные единицы. Взято с: sites.google.com.
2. Муниципальный мэр Кармен-де-Карупа в Кундинамарке (2018 г.). Что такое специальные административные единицы? Взято с сайта: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Консуэло Саррия (2015). Являются ли агентства специальными административными единицами? Экстерьер университета Колумбии. Взято с сайта: columns.uexternado.edu.co.
4. Специальное административное подразделение для организаций солидарности (2019). Что такое специальное административное подразделение организаций солидарности. Взято с сайта orgsolidarias.gov.co.
5. Юридический блог Алекса Кастаньо (2011). Специальная административная единица с юридическим статусом. Взято с: alexiure.wordpress.com.