ДОГОВОР БЛАГОДАТИ: ИСТОРИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ, УЧАСТНИКИ, ПОСЛЕДСТВИЯ - ИСТОРИЯ - 2026

Контракт Грейс , также известный как договор Aspíllaga-Донамор после фамилии подписавшего его, был соглашением между Перу и английского комитетом пайщиков внешнего долга Перу, в котором приняло участие кредиторов перуанского государства.

После Тихоокеанской войны, закончившейся поражением Перу против Чили, страна оказалась в очень тяжелом экономическом положении. Его величайшего источника традиционного богатства, гуано, уже было недостаточно для поддержания национальной экономики.

Майкл Грейс. Источник: Репродукция гравюры конца XIX века неустановленного автора, не определено.

Предыдущие правительства Перу запрашивали многочисленные кредиты на строительство инфраструктуры, особенно железнодорожной линии. Без доходов от гуано внешний долг стал неприемлемым, и кредиторы через Майкла Грейса предложили сделку правительству.

Это соглашение, получившее название «Контракт о льготах», предлагало списание долга в обмен, главным образом, на контроль над железными дорогами страны. Несмотря на то, что соглашение встретило сильную оппозицию среди некоторых секторов, правительство согласилось подписать его, чтобы списать долг и попытаться оживить экономику.

Исторический контекст

Тихоокеанская война, в которой разошлись Чили и союз Боливии и Перу, закончилась в 1884 году победой Чили. С этого дня в Перу начинается период под названием «Национальная реконструкция». Цель заключалась в том, чтобы оправиться от человеческих, социальных и экономических потерь, нанесенных войной.

Экономическая ситуация

Перуанская экономика была серьезно ослаблена конфликтом. После поражения Чили аннексировала территории, богатые природными ресурсами, и была разрушена основная перуанская промышленность, а также многие дороги.

Власти пытались улучшить ситуацию за счет экспорта сырья, особенно сахара, каучука и хлопка. Точно так же он начал продавать уголь и нефть за границу.

Эта экспортная база полностью отличалась от той, что была до войны. До этого момента главным и почти уникальным продуктом был гуано, натуральное удобрение, которое широко использовалось и ценилось в то время.

Более сорока лет гуано поддерживало государственные финансы, хотя еще до войны оно начало проявлять признаки слабости в международной торговле.

задолженности

На протяжении десятилетий Перу много заимствовал у британцев. Первый датирован 1825 годом и оставался невыплаченным почти 20 лет. Призрак, основным местом назначения которого была Великобритания, позволил перуанскому правительству найти выход.

Таким образом, он достиг соглашения с домом Гиббса. Перу предоставило ему контроль над торговлей гуано в обмен на доход, чтобы он мог выплатить долг. Выплачивая задолженность, перуанское государство запрашивало у Лондона новые займы, поэтому всегда оставалось в долгу.

По мнению историков, между 1850 и 1870 годами Перу стало латиноамериканской страной, которой было предоставлено больше всего денег. Цифра составила 33 535 000 фунтов стерлингов.

Благодаря займам, запрашиваемым в 1869, 1870 и 1872 годах, страна смогла построить современную железнодорожную сеть. Однако долг продолжал расти, пока снова не стал невыплачиваемым. Война в Чили только усугубила ситуацию.

Кредиторы начали угрожать стране запретом на экспорт, в то время как железная дорога пришла в негодность из-за отсутствия технического обслуживания.

Именно Майкл Грейс предложил решение: аннулировать долг в обмен на контроль над железными дорогами в течение 75 лет в дополнение к другим экономическим мерам.

Оппозиция соглашению

Предложенный Грейс план встретил сопротивление перуанского общества. Учитывая это, он немного изменил свое предложение и сократил с 75 до 66 лет, в течение которых они будут контролировать железную дорогу.

Правительство поддержало соглашение. Эксперты говорят, что это было не столько потому, что они были полностью убеждены, сколько потому, что они не видели другого реального выхода из долговой проблемы.

19 февраля 1887 года Перу приняло предложение Грейс, хотя и с некоторыми условиями.

утверждение

Как и несколько лет назад с контрактом Дрейфуса, утверждение нового контракта разделило перуанское общество и политиков.

В течение трех законодательных собраний (1887–1889) условия соглашения обсуждались в парламенте. Противники утверждали, что контракт превратил Перу в своеобразную иностранную колонию. Сторонники, с другой стороны, указали, что это единственный способ улучшить экономику.

В 1889 году противники соглашения решили затянуть дебаты, чтобы не голосовать. Некоторые выступления длились до трех часов. Наконец, они решили покинуть Палату, так что кворум в две трети голосов, необходимый для утверждения, не был достигнут.

Конгресс объявил, что 30 из отсутствовавших подали в отставку со своих должностей, и назначил выборы, чтобы заменить их. С новыми представителями Чрезвычайный Конгресс, созванный 25 октября 1889 года, утвердил Договор о благодати.

участники

Контракт о благодати подписали, с одной стороны, правительство Перу, а с другой - Английский комитет держателей облигаций внешнего долга Перу. Соглашение также известно как контракт Аспиллага-Доногмор, по фамилии представителей обеих сторон.

Майкл Грейс

Майкл Грейс был частью группы ирландцев, которые приехали в Перу в середине XIX века в поисках лучшей жизни. Хотя многие из них вернулись в свою страну, другим, таким как Грейс, удалось добиться хорошего социального и экономического положения.

Его брат Уильям занялся экспортом гуано и пригласил Майкла поработать с ним. Через несколько лет они оба стали владельцами компании WR Grace & Company.

С этого поста Майкл Грейс стал в 1886 году представителем Английского комитета держателей облигаций по внешнему долгу Перу. Таким образом, он был тем, кто представил правительству Перу предложение списать долг.

Хотя первое предложение было изменено в ходе переговоров, оно послужило основой для подписания контракта в 1889 году.

Аспиллага Антеро

Антеро Аспиллага был перуанским бизнесменом и политиком, родившимся в Писко в 1849 году. Он занимал должность министра финансов с 1887 по 1889 год, как раз тогда, когда было представлено предложение об аннулировании внешнего долга.

Аспиллага был одним из представителей правительства генерала Андреса А. Касереса во время переговоров по Договору о льготных условиях и был одним из его подписантов.

Джон Хели-Хатчинсон, пятый граф Донофмор

Дономор принадлежал к богатой ирландской семье и был членом Палаты лордов. В 1888 году он был назначен представителем британских кредиторов на переговорах с перуанским правительством.

Результатом стало подписание договора о благодати, также названного Aspíllaga - Donoughmore по имени подписавших сторон.

Цели и содержание

В течение десятилетий, предшествовавших войне с Чили, Перу запрашивало различные кредиты для улучшения своей инфраструктуры. Таким образом, он запросил ссуды в 1869, 1870 и 1872 годах, чтобы иметь возможность развивать железную дорогу в стране.

После войны Перу не смогло выплатить долг, поскольку его промышленная ткань была разрушена, и оно потеряло некоторые из своих традиционных источников богатства: селитру и гуано.

Единственное, что Перу могло ответить своим кредиторам, - это построение железнодорожной сети на заемные деньги.

Положения льготного договора на железных дорогах

Самая важная часть договора о благодати касалась перуанских железных дорог. Держатели британского долга согласились аннулировать внешний долг в обмен на контроль над всеми железнодорожными линиями штата в течение 66 лет.

Кроме того, в соглашении оговаривалось обязательство кредиторов построить два новых участка железнодорожной сети: от Чиклы до ла Оройя и от Марангани до Сикуани. Всего около ста шестидесяти километров трассы.

Точно так же они стали ответственными за содержание всех железных дорог, включенных в соглашение.

Гуано

Хотя индустрия гуано показывала признаки истощения, это также было частью договора о льготных условиях. Правительство Перу передало держателям облигаций три миллиона тонн гуано. Кроме того, он передал им часть добытых на островах Лобос, пострадавших от мирного договора с Чили.

Другие уступки

В дополнение к вышесказанному, Контракт предусматривает другие уступки держателям долговых обязательств. Среди них было разрешено свободное плавание по озеру Титикака.

Точно так же он предоставил полную свободу использования пристаней Моллендо, Писко, Анкон, Чимботе, Пакасмайо, Салаверри и Пайта для всех морских перевозок, связанных с расширением железных дорог.

С другой стороны, статья соглашения включала обязательство перуанского государства выплатить кредиторам 33 аннуитета по 80 000 фунтов стерлингов каждый.

Наконец, Комитету пришлось создать компанию в Лондоне, которой будут переданы концессии и имущество, указанные в соглашении.

последствия

Эксперты отмечают, что договор благодати принес Перу как преимущества, так и недостатки. Среди первых выделяется то, что стране удалось списать невыплаченный внешний долг. Кроме того, это позволило ему вернуть доверие на зарубежных рынках, получив возможность запрашивать больше кредитов.

В то время, после разрушений, вызванных войной, деньги из-за границы были необходимы для восстановления страны.

С другой стороны, кредиторы взяли на себя обязательство сделать инвестиции, необходимые для улучшения инфраструктуры, чего было бы невозможно достичь собственными средствами государства.

Недостатки

С другой стороны, историки подчеркивают важный недостаток: Перу утратило контроль над своей железнодорожной сетью, перешло в иностранные руки. Железная дорога была необходима для сообщения горнодобывающих районов с побережьем и, следовательно, с торговыми портами.

Наряду с предыдущим пунктом, одной из проблем Контракта было несоблюдение кредиторами требований в отношении содержания железнодорожной сети. На практике он оставил многие строки заброшенными.

Создание перуанской корпорации

В рамках соглашения британские кредиторы создали The Peruvian Corporation для управления товарами, поставляемыми Перу. Национальные железные дороги перешли в его руки в июле 1890 года. Контракт предусматривал, что этот контроль должен длиться 66 лет.

Отрицательным моментом, как уже отмечалось, является то, что перуанец не выполнил все согласованные пункты. Таким образом, они расширили только Центральную и Южную железные дороги, оставив остальные пути заброшенными.

Ссылки

1. Перейра Пласенсиа, Хьюго. Касерес и договор благодати: их мотивы. Получено с Magazines.pucp.edu.pe
2. Из Перу. Подписание договора льготного периода. Получено с deperu.com
3. Чья Вера, Рикардо. Договор благодати. Получено с grau.pe
4. Редакторы энциклопедии Британника. Война на Тихом океане (1879–83). Получено с britannica.com
5. Далл, Ник. Тихоокеанская война: Боливия и Перу уступают территорию Чили. Получено с saexpeditions.com
6. Wikipedia. Майкл П. Грейс. Получено с .wikipedia.org
7. Кушман, Грегори Т. Гуано и открытие Тихоокеанского мира: глобальная экологическая история. Восстановлено с books.google.es