ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: ИНСТРУМЕНТЫ, ДЛЯ ЧЕГО ОНА НУЖНА - ARTE - 2024

Экологическая политика является когерентным органом мер и правовых и организационных решений , которые принимаются в целях сохранения, защиты и улучшения окружающей среды. Они могут быть приняты на макроуровне правительствами и международными организациями, а также государственными и частными компаниями и учреждениями.

Они предназначены для предотвращения негативного воздействия деятельности человека на окружающую среду или особо уязвимую экосистему. С принятием экологической политики мы получаем юридическое обязательство по защите окружающей среды.

Экологическая политика определяется конституционными нормами или законами, указами, постановлениями и другими правовыми актами. Таким образом, гарантируется наблюдение, принятие и надлежащее соблюдение со стороны учреждений и людей, населяющих территорию или страну.

Проблемы, которые они пытаются решить, связаны с загрязнением воздуха, воды или почвы. Точно так же с удалением твердых отходов, поддержанием биоразнообразия и заботой об экосистемах, а также защитой природных ресурсов, флоры и фауны, особенно видов, находящихся под угрозой исчезновения.

Регулирование токсичных веществ (промышленные отходы, радиоактивные отходы, пестициды), а также разработка и обработка энергии являются предметами экологической политики. Наиболее неотложными проблемами, которые необходимо решить с помощью этой политики, являются нехватка продовольствия и воды, изменение климата и так называемый демографический парадокс.

Инструменты экологической политики

Традиционные инструменты экологической политики сосредоточены на нормативных актах, финансовых стимулах и государственной информации. Однако теперь были включены другие инструменты, такие как продаваемые разрешения и требования к производительности.

Регулирование

Нормативные стандарты используются для установления минимальных требований к качеству окружающей среды. Посредством этого делается попытка поощрить или воспрепятствовать определенным действиям и их воздействию на окружающую среду; например, те, которые связаны с выбросами или использованием определенных факторов производства в окружающей среде.

Это случай обращения с некоторыми опасными веществами, концентрацией химических веществ в окружающей среде, их воздействием, рисками и повреждениями.

Как правило, государство требует выдачи разрешений на эту деятельность, которые необходимо периодически продлевать; цель состоит в том, чтобы иметь возможность контролировать использование и его воздействие на окружающую среду.

В зависимости от степени опасности они выдаются местными или региональными властями. Когда дело доходит до деятельности или использования более опасных веществ на промышленных предприятиях или атомных электростанциях, их контроль переходит к национальному правительству.

Финансовый стимул

Чтобы стимулировать изменение поведения или моделей использования, правительства также часто предлагают финансовые стимулы в виде субсидий или штрафов. То есть предлагать налоговые скидки, штрафы или сборы тем, кто соблюдает установленные правила.

Эти стимулы служат для мотивации и стимулирования инноваций в области экологически чистых методов и практик, а также для содействия продвижению и внедрению инноваций. Яркий пример эффективности этой политики произошел в Германии с общими субсидиями на использование солнечной энергии.

Экологические отчеты

Для измерения эффективности экологической политики обычно готовят анализ затрат и выгод, инструментом, которым руководствуются лица, принимающие решения, является оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Воздействие на окружающую среду является необходимым требованием почти во всех странах для установки заводов, строительства дорог, плотин и других зданий.

Согласно результатам ОВОС, строители должны скорректировать проект, чтобы избежать или смягчить его возможные негативные последствия. При тщательной разработке и применении этот тип исследования помогает снизить негативное воздействие на окружающую среду.

Экологическая маркировка

С другой стороны, существуют системы экологического менеджмента, которые служат для сокращения использования природных ресурсов и затрат на проект. Самые известные системы - это те, которые используют стандарты ISO 14000, выпущенные Международной организацией по стандартизации (ISO).

Такие стандарты помогают организациям контролировать воздействие на окружающую среду, позволяя формулировать и контролировать поставленные экологические цели, а также представляют собой тест, демонстрирующий, что эти цели были достигнуты.

Во многих странах как экомаркировка, так и сертификаты необходимы для информирования и руководства потребителей. Компании применяют их к своим продуктам и услугам, чтобы предлагать покупателям полезную информацию.

Они также используются в качестве маркетинговой стратегии, чтобы подчеркнуть безопасность, которую они предлагают потребителю, для защиты окружающей среды и здоровья.

Оборотные разрешения

Оборотные разрешения обычно выдаются между государством и частными компаниями на определенные виды деятельности, которые могут повлиять на окружающую среду; например, горнодобывающая промышленность и добыча углеводородов, химическая или пищевая промышленность.

Это очень важные и нужные для населения территории, но они требуют присмотра и особого обращения.

Точно так же компании принимают свою собственную экологическую политику как часть рыночных стратегий или философии бизнеса, независимо от требований государственной политики, которые предъявляются правительством для своей деятельности. Другими словами, они принимают собственную экологическую политику.

Для чего это?

- Экологическая политика служит для регулирования и улучшения экологического руководства с целью уменьшения ущерба окружающей среде.

- Это эффективное средство управления и контроля человеческой деятельности, которая в конечном итоге может нанести вред окружающей среде.

- Эти типы политики необходимы в странах, потому что, как правило, экологические ценности не принимаются во внимание в организационных планах и решениях, как следствие экономии ресурсов и недооценки природных ресурсов как товаров первой необходимости.

- Он способствует устойчивому развитию планеты в соответствии с принципами экологической ответственности и предотвращения, согласованности и сотрудничества.

- Стремится заменить опасные и загрязняющие вещества продуктами или услугами с такой же энергетической ценностью, но более эффективными.

- Он устанавливает ответственность компаний и людей, загрязняющих окружающую среду, заставляя их платить за компенсацию или смягчение ущерба окружающей среде.

- Экологическая политика основана на результатах научных исследований; следовательно, это безопасно, необходимо и выполнимо.

Экологическая политика Мексики

Только в 1980-х годах мексиканское государство стало обращать внимание на эту проблему и приняло первые направления экологической политики.

Было несколько причин, которые побудили правительство заинтересоваться растущим экологическим кризисом. Экологическая проблема была включена в политическую повестку дня из-за совпадения нескольких проблем.

В этот период произошел ряд стихийных бедствий и других, вызванных индустриализацией страны с серьезными социальными последствиями. В результате неолиберальной модели, внедренной в Мексике, уровень государственного вмешательства снизился.

Государство утратило влияние в определении занятости и заработной платы, как это было традиционно, в то время как глобальные тенденции к экологии и рост экологического рынка закрепились.

С юридической точки зрения, в предыдущее десятилетие и до 1984 года государство очень робко решало экологические проблемы с помощью Федерального закона о предотвращении и контроле загрязнения окружающей среды, принятого в 1971 году. Административные и экологические решения принимались Подсекретариатом. Улучшение окружающей среды.

Затем был создан Подсекретариат экологии и, наконец, в 1983 году - Секретариат городского развития и экологии SEDUE.

Экологические планы и правовые инструменты

Во время правления президента Мигеля де ла Мадрида был утвержден Национальный план развития на 1983-1988 годы, в который впервые была включена экологическая проблема. Это было отмечено как фактор социально-экономического развития страны.

В плане определены стратегии по трем направлениям: содействие рациональному использованию природных ресурсов, внедрение новых и более эффективных технологий и прекращение постоянного роста городов в городских центрах с наибольшей концентрацией: CDMX, Монтеррей и Гвадалахара.

Однако в 1983 году охрана окружающей среды и использование природных ресурсов приобрели конституционный статус. Реформа статьи 25 Конституции установила, что экономическая эксплуатация природных ресурсов должна быть направлена ​​на их сохранение.

В том же году Соглашение об охране и улучшении окружающей среды в приграничной зоне было также подписано между Мексикой и США.

Через год в первую статью Федерального закона об окружающей среде были внесены изменения; Обязательства государства были установлены в принятии норм по защите окружающей среды, чего не было в законе.

В 1987 г. обязанность государства сохранять и восстанавливать экологический баланс также приобрела конституционный статус. В статьи 27 и 73 Конституции Мексики были внесены поправки.

Конгресс был уполномочен принимать законы, направленные на установление соответствующих обязательств властей по охране окружающей среды.

Экологическая политика

Эти совместные обязательства охватывали все уровни правительства: федеральный, штатный и муниципальный. С тех пор начался очень важный этап в развитии экологической политики Мексики.

В этом смысле очень помогло определение различных сфер деятельности и ответственности правительства каждого уровня за охрану окружающей среды.

Конституционная реформа позволила принять Общий закон об экологическом балансе и охране окружающей среды в 1988 году. В этот закон были внесены изменения в 1996 году, и до сих пор он являлся правовым инструментом, регулирующим экологическую политику страны.

Основные аспекты Общего закона экологического баланса и охраны окружающей среды

-Защита природных территорий.

-Предотвращение и контроль загрязнения атмосферы, почвы и воды.

- Контролировать использование и удаление материалов и других опасных отходов.

- Классифицировать источники загрязнения и установить санкции за нарушение экологических норм.

Наряду с Федеральным законом об окружающей среде были обнародованы законы 31 штата и пять постановлений. Указанные законы касаются оценки воздействия на окружающую среду, удаления и наземной транспортировки опасных отходов, загрязнения воздуха и выбросов в столичном районе Мехико.

Экологическая политика Колумбии

После того как в Колумбии был издан Указ № 2811 от 18 декабря 1974 г., в стране начала разрабатываться политика в области охраны окружающей среды. Благодаря этому правовому инструменту был создан Национальный кодекс природных ресурсов.

В 1989 году с принятием Закона № 37 была создана Национальная лесная служба и были заложены основы Национального плана развития лесов. Последовательные планы, утвержденные в последующие годы, устанавливали стратегические рамки для включения этого жизненно важного сектора в устойчивое развитие страны.

Позже положения, содержащиеся в Общем законе об окружающей среде Колумбии, известном как Закон 99 от 1993 года, позволили внести институциональные изменения в этот вопрос. Этот закон установил руководящие принципы создания системы экологической информации.

Кроме того, было создано Министерство окружающей среды вместе с 16 автономными корпорациями и пятью институтами. Позднее Постановление 1600 от 1994 года разрешило регулировать согласование, координацию и направление работы указанной системы экологической информации.

В 1997 году был принят Закон о территориальном развитии или Закон № 388 (отличный от Закона о территориальном планировании 2011 года). Этим законом был разработан План территориального упорядочения, с помощью которого муниципалитеты могут организовывать свою территорию.

При этом впервые была определена социальная и экологическая функция собственности, а также рациональное использование земли и улучшение качества жизни населения. Также была опубликована Национальная политика в отношении внутренних водно-болотных угодий, направленная на их сохранение и рациональное использование.

Обоснование экологической политики

Общий экологический закон Колумбии 1993 года резюмирует основы экологической политики Колумбии. Его общие принципы таковы:

- Экологическая политика основана на универсальных принципах устойчивого развития, содержащихся в Декларации Рио-де-Жанейро (1992) по окружающей среде и развитию.

- Защищать и рационально использовать биоразнообразие страны как национальное и универсальное наследие.

- Право на здоровую и продуктивную жизнь в гармонии с природой.

- Специальная защита болот, источников воды и водоносных горизонтов и уделение первоочередного внимания использованию воды для человека.

- Экологическая политика регулируется имеющимися научными исследованиями, но это не препятствует осуществлению инициатив по принятию эффективных мер.

- Поощрять через государство включение исследований экологических издержек и воздействия на окружающую среду, а также использование экономических инструментов для предотвращения, исправления и восстановления возможного экологического ущерба.

- Содействовать сохранению возобновляемых природных ресурсов, а также ландшафта как общего наследия.

- Предотвращение бедствий - это коллективный интерес. Действия по защите и восстановлению окружающей среды страны - это задача, в которой участвуют государство, сообщество и организованное гражданское общество.

Экологическая политика в Перу

История экологических проблем в Перу давняя, она восходит к колониальным временам, когда использовались полезные ископаемые и сельскохозяйственное производство (каучук, гуано).

Первые меры по охране окружающей среды были предприняты в 1925 году. Правительство заставило горнодобывающие компании установить рекуператоры, чтобы попытаться немного очистить воздух от вредных частиц.

В 1940-х годах были также утверждены законодательные положения, касающиеся санитарного контроля промышленных предприятий. Между 1950-ми и 1960-ми годами были предприняты первые меры по устранению неприятных запахов и шума, а также по удалению промышленных сточных вод.

Первые попытки институционализировать экологические проблемы в Перу начались в 1969 году с создания в соответствии с законом ONERN (Национального управления по оценке природных ресурсов). Его цель заключалась в оценке природных ресурсов, имеющихся в стране, с целью их использования в процессе экономического и социального развития.

Правовые инструменты

Затем, с принятием в 1990 году Кодекса окружающей среды и природных ресурсов, экологическая политика Перу начала развиваться. Четыре года спустя создание Национального совета по окружающей среде способствовало укреплению этого процесса.

С этого момента началась разработка последовательной политики в отношении распределения экологических компетенций. До этого эти полномочия оставались распределенными между различными национальными, государственными и муниципальными уровнями.

Однако в 1994 году защита и сохранение окружающей среды еще не достигли статуса министерства. В 1970-х годах был принят Общий закон о воде вместе с Санитарным кодексом, но он не содержал четких руководящих принципов экологической политики, которые действительно позволили бы государству взять под контроль и направить охрану окружающей среды.

В этот период также были приняты Общий закон о горной промышленности и Закон о лесном хозяйстве и дикой природе. Было создано Национальное управление по оценке природных ресурсов, и были предприняты инициативы в отношении присутствия химических агентов в рабочей среде.

В 1979 г. экологическая проблема стала появляться в тексте конституции. Было признано право перуанцев на жизнь в здоровой окружающей среде. Позднее этот принцип был ратифицирован в Конституции 1993 года.

Создание КОНАМ

С принятием в 1990 году Экологического кодекса была выработана более четкая ориентация на экологическую проблему, касающуюся ее учета в производственной деятельности страны. Началась комплексная структуризация нормативного органа и внедрены общие принципы экологического менеджмента.

Эти принципы включают предотвращение, санкции за загрязняющие факторы, оценку воздействия на окружающую среду, руководящие принципы политики и экологическое регулирование.

В 1994 году был создан Национальный экологический совет (КОНАМ) в качестве руководящего органа национальной экологической политики.

Этот орган отвечает за координацию природоохранных мероприятий между различными региональными и местными советами. Он также отвечает за согласование политики, норм, сроков и целей с организациями гражданского общества в целях содействия устойчивому развитию.

В 1997 году принятие Органического закона об устойчивом использовании природных ресурсов определило общие правовые рамки использования природных ресурсов. Несколькими годами ранее был создан целевой фонд для финансирования Национальной системы территорий.

Создание Министерства окружающей среды

В 1981 году было предложено создать Министерство окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов, но оно не было одобрено. Вместо этого было объявлено необходимым принять Кодекс окружающей среды и природных ресурсов, разработанный в том же году.

Позже, в 1985 году, Национальный совет по охране окружающей среды для здоровья был одобрен CONAPMAS (ныне NAPMAS). Спустя пять лет был окончательно принят Кодекс окружающей среды и природных ресурсов.

С другой стороны, министерский портфель по окружающей среде создан недавно; Это было в 2008 году, когда этот орган был утвержден законодательным указом. Он отвечает за создание, выполнение и контроль национальной и отраслевой экологической политики.

Основы экологической политики

Принципы экологической политики Перу регулируются следующими фундаментальными аспектами или темами:

- Биологическое разнообразие - одно из величайших богатств страны, поэтому она стремится содействовать сохранению разнообразия экосистем, а также местных видов, генетических ресурсов и поддерживать экологические процессы.

- Что касается генетических ресурсов, он фокусируется на продвижении политики сохранения местных и натурализованных генетических ресурсов. Точно так же продвижение исследований, разработок и устойчивого использования.

- Способствует биобезопасности путем регулирования использования живых измененных организмов, а также безопасного и ответственного использования биотехнологии.

- Ценит использование возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов на основе рационального и устойчивого критерия.

- Он стремится использовать полезные ископаемые с учетом улучшения экологических и социальных стандартов, вытекающих из этой деятельности.

- Сохранение лесов и морских и прибрежных экосистем с учетом их экосистемных характеристик.

- Сохранение гидрографических бассейнов и почв.

- Смягчение последствий изменения климата и адаптация к ним посредством применения эффективных мер с превентивным подходом в каждом регионе страны.

- Территориальное развитие посредством упорядоченного занятия и четкого природоохранного подхода, а также устойчивого развития Амазонки.

Ссылки

1. Экологическая политика. Получено 11 июня 2018 г. с сайта britannica.com.
2. Экологическая политика. Консультировался на сайте unece.org
3. Колумбийская экологическая политика. Консультировался с encyclopedia.banrepcultural.org
4. Национальная экологическая система SINA. Консультировался на encolombia.com
5. Экологическая политика Мексики и ее региональное измерение. Консультировался на scielo.org.mx
6. Экологическая политика Мексики: генезис, развитие и перспективы. Консультировался на сайте journalist.com
7. Экологическая политика: что это такое и примеры. Консультировали ecologiaverde.com
8. Национальная экологическая политика - Министерство окружающей среды. Консультировался с minam.gob.pe
9. Экологическая история Перу (PDF). Консультировался с minam.gob.pe
10. Экологическая политика в Перу. Консультировался с infobosques.com
11. Экологическая политика. Консультировался на en.wikipedia.org